东西问丨张平：如何打造中国特色的知识产权保护“新高地”？

　　 中新社 广州3月5日电 题：如何打造中国特色的知识产权保护“新高地”？

　　——专访北京大学法学院教授张平

　　 中新社 记者 王坚 许青青

　　知识产权保护是科技创新与经济发展领域的重要一环，也是当今世界普遍关注的焦点问题。中国近年在知识产权保护领域有何创新和亮点？如何打造中国特色知识产权保护“新高地”？近日，北京大学法学院教授、北京大学粤港澳大湾区知识产权发展研究院执行院长、北京大学武汉人工智能研究院副院长张平接受 中新社 “东西问”专访，围绕上述问题展开讨论，并介绍广州开发区深化知识产权保护与运用综合改革试验的相关成果。

　　现将访谈实录摘要如下：

　　 中新社 记者：目前中国知识产权保护工作的进展如何，在国际上处于什么位置？

　　张平：中国知识产权制度随改革开放建立，与市场经济发展动态密切相关。

　　改革开放初期，经济发展以制造业为主，许多企业以“来料加工”“三来一补”等模式生产，创新水平不高，品牌保护的市场需求较弱。

　　其后，中国从制造型经济向创新型经济转变，越来越多高新技术企业崛起，摆脱了专利领域的“被许可方”角色，自有品牌也成为迫切的需求。

　　时至今日，中国通过PCT途径(Patent Cooperation Treaty，《专利合作条约》的英文缩写，系有关专利的国际条约)提交专利申请量已连续四年位居世界第一，中国已成为名副其实的知识产权大国和世界创新版图的重要一极。

2023年4月26日，世界知识产权日，香港特区政府知识产权署举办“齐来保护知识产权”展览。李志华 摄

　　 中新社 记者：近年来，中国在知识产权保护领域有哪些创新举措？其中，粤港澳大湾区知识产权运用与保护综合改革有哪些新进展？

　　张平：中国知识产权的司法制度也经历了从无到有的过程，由专利法、商标法、著作权法、电子商务法、反垄断法、科学技术进步法、电子商务法等法律法规构成的知识产权法律体系逐步完善，并与国际接轨。

　　不同于世界其他国家，中国“知识产权司法保护”拥有从最高法院到省高级人民法院、地方法院的全面建制，这一建制的改革是当之无愧的“中国特色”。此外，中国知识产权“三审合一”的审判制度，也是中国独属的司法制度创新。同时，中国正在产业领域作新一轮的科技创新部署，培养高价值的专利与驰名商标。

2019年1月1日，中国最高人民法院知识产权法庭在北京揭牌成立，最高法知识产权法庭全体法官进行宪法宣誓。李慧思 摄

　　在粤港澳大湾区，广东部署推进国家知识产权保护示范区建设，汇聚了众多大型创新型企业，拥有庞大的知识产权申请与投产应用率。以广东企业为当事人的许多知识产权大案要案成为典型，对国际知识产权保护产生正向影响。

　　另外，以广州开发区为例，该区是中国国务院批准的全国唯一知识产权运用和保护综合改革试验区域，除了知识产权贯标、高价值专利的培育(如“瞪羚计划”，即培育科技型中小企业的行动计划)等各项知识产权的推进措施，近年来还关注地理标志保护、海外知识产权维权、数字经济知识产权保护等细分领域，推出一系列创新举措，也可视作“中国特色”创新。

2021年5月，粤港澳大湾区知识产权人才发展大会暨知识产权人才供需对接系列活动在广州举行。陈楚红 摄

　　 中新社 记者：关于海外知识产权维权，有哪些综合改革成果？应如何发挥这部分综改成果的作用，提升中国的国际竞争优势？

　　张平：中国此前发布了《企业知识产权管理规范》，按照国家标准指引企业做好人员保障、制度安排、专利与商标布局，这便是“知识产权合规”的雏形，主要是帮助企业制定一个配套的、符合国家标准生产的“整体做法”，以此实现可持续发展，也不失为一种“中国特色”的创新举措。同时，中国在知识产权证券化、知识产权运营、知识产权资本化等方面也进行了大量探索，比如“知识产权质押”“知识产权保险”“知识产权股票发行”等。这些措施旨在通过国家公共基金，促进中小企业的知识产权利用，提升其知识产权保护意识、能力与效果。

2023年2月8日，中国国家知识产权局知识产权发展研究中心、中国人民财产保险股份有限公司在北京正式发布双方合作完成的业内首份《中国知识产权保险发展白皮书(2022)》。孙自法 摄

　　未来，知识产权海外维权的情况将会非常复杂、多元。通常而言，提起海外纠纷案件的目的并非诉讼本身，而是进入市场并赢回利润。近些年，中国崛起了不少知名高新企业，比如腾讯、华大基因、网易等，他们重视海外业务，积极应对海外知识产权纠纷，也期望把“专利战”拉回中国主场。以华为与三星的案例为例，首先是三星在全球市场上起诉华为，华为也在中国发起对三星的诉讼。后来，该案以华为与三星达成全球和解告终，体现了“以诉制诉”“以诉求和”的经典诉讼策略。

　　当然，海外维权还与企业的实力密切相关。比如，有些中小企业有维权意愿，却没有应对诉讼的金融实力，上述的“知识产权保险”就能通过补偿律师费等途径予以支持。

2021年3月16日，华为发布《创新和知识产权白皮书2020》，表示从2021年开始对5G专利收取使用费。陈玉宇 摄

　　 中新社 记者：您认为在知识产权保护领域的国际大舞台中，中国将首先迎来哪些挑战？如何合理应对？

　　张平：中国开展了许多国际性合作，2021年9月正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)，同年11月申请加入《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)。因此，中国国务院要求在有条件的自由贸易区，提高对接国际高标准经贸规则(下称“高标准规则”)的实施，这对大湾区知识产权保护提出了更高要求。

　　比如，中国履行“入世”承诺，加大了商标的保护力度，但仅有对假冒商标的执法标准，并不包含海关“混淆性商标执法”标准。一旦加入CPTPP与DEPA，就意味着海关必须立刻对混淆性相似商标进行判断和把握，如果判断两个商标存在相似(即混淆)，便可以查扣货品。中国是制造业大国，众多货品都有可能因此被查扣，卡在海关。

　　再者，对接高标准规则需要中国知识产权法律的深层次调整和修订。但在一些如粤港澳大湾区内的试点地区，不等法律条文变更便开始推进高标准规则对接，区内企业当即需要履行相关承诺，也同时面临上述的货物被查扣的风险，陷入难以保护自身利益的困境。

　　因此，对接高标准规则是下一步在综合改革方案中应予以高度重视的内容。

2022年4月，博鳌亚洲论坛2022年年会“亚洲知识产权：趋势与机遇”分论坛在海南博鳌举行。韩海丹 摄

　　 中新社 记者：广州开发区的知识产权运用和保护综改试验中，未来还应关注哪些问题？您对此有哪些规划建议？

　　张平：与发达国家相比，中国知识产权保护的制度建设已基本接轨，在保护意识及相关大学学科设置上甚至优于许多国家，但在实际工作上还有欠缺。譬如专利品质不高的问题、赔偿额度平衡的问题。

　　谷歌在国外被诉时，赔偿金额通常在数十亿美元，但中国企业难以达到如此规模；在食品领域，中国既定的赔偿标准是“五倍”，但考虑到物价与各个国家地区的差异，实际执行应当更加灵活。

2020年12月16日，美国得克萨斯州等10个州的总检察长对谷歌公司提起诉讼，指控其在在线广告领域利用垄断地位打压对手。图为位于加州山景城的谷歌公司总部。刘关关 摄

　　中国对知识产权的保护力度整体仍需提升，具体可以参考当下提倡的“大保护”“严保护”“强保护”，以高品质知识产权、高竞争力、高赔偿给付为目标。

　　此外，在商标保护方面，应引导企业树立品牌保护意识，培养“百年老店”意识，而非“打一枪换一个地方”。(完)

　　专家简介：

北京大学法学院教授张平在广州接受 中新社 记者采访。陈楚红 摄

　　张平，北京大学法学院教授、北京大学粤港澳大湾区知识产权发展研究院执行院长、北京大学武汉人工智能研究院副院长。曾在美国华盛顿大学法学院、日本东京知识产权研究所、美国斯坦福大学法学院做访问学者。曾参加国家中长期科技发展规划研究；主持科技创新与知识产权战略研究、信息社会知识产权保护与应用研究、中国高校专利成果转化模式及政策研究、互联网基础立法、数据要素市场建制与法律治理等多项国家重点研究项目。著有《知识产权法》《标准化与知识产权战略》《共享智慧：开源软件知识产权问题解析》等。

【编辑:唐炜妮】