城市群时代的大湾区发展密码

　　中国正进入城市群和都市圈的时代。

　　2023年12月，全国发展和改革工作会议强调，要以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，着力解决城市发展中最迫切最突出的安全韧性问题。

　　相关规划早已加紧出台推进。2023年12月底，国新办举行粤港澳大湾区建设情况新闻发布会，强调要把大湾区建设的重要部署落到实处，并进一步解读了《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》等。

　　差不多同一时间，《京津冀自贸试验区协同发展行动方案》签署，公布16条促进区域互联互通举措。不到一个月前，深入推进长三角一体化发展座谈会则进一步深化了长三角城市群多领域协同发展的部署。

　　当前，多种资源正向城市群集中，中国已进入由城市群带动的区域发展新阶段。数据显示，中国国内生产总值约70%来自几大主要城市群。其中，京津冀、长三角、粤港澳大湾区是成熟度最高的三大城市群。

　　其中，大湾区城市群又以最高的人均GDP、地均GDP、人均可支配收入和城镇化率，展示出强大的高质量发展潜力；大湾区内的几个中心城市也形成了相应都市圈，迈向平衡发展。

　　在“强城时代”，粤港澳大湾区正靠着不同城市的融合发展，找到全新的均衡点，爆发更强的竞争力。

　　●南方日报记者 吴欣宁

　　都市圈，新的增长极

　　城市群历经多年发展，开始出现一个趋势，那就是形成都市圈的发展。

　　2023年12月20日，广东省政府网站发布广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈发展规划。规划期为2023—2030年，展望至2035年，因地制宜为五大都市圈明确发展“路线图”。五“圈”齐发，为广东城市群高质量发展再添一把火。

　　都市圈，是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心，以1小时通勤圈为基本范围。近年来，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等国家级城市群，关于都市圈的规划层出不穷。上海都市圈、宁波都市圈、成都都市圈等日渐崛起为中国城市经济发展的新增长极。

　　为何会有都市圈？有研究表明，城镇化率超过50%以后，中心城市的辐射带动功能显著增强，核心城市与周边中小城市开始加速形成都市圈。而长三角、京津冀、大湾区等城市群都有很高的城镇化率，其中大湾区最高，为87.5%。上海交通大学教授陆铭认为，中国将在未来形成几十个围绕着中心城市、半径在30—80千米不等的都市圈。

　　事实上，在国家规划出台前，都市圈早已在国内形成，并凭借巨大的资源流动与人口集聚效应，成为区域发展引擎。

　　以广佛都市圈为例，早在2010年，彼此相邻的广州和佛山两城就开通运营了一期地铁，这是国内首条跨越地级行政区的地铁线路。如今广佛地铁数量甚至超过杭州跟一些远郊区，如富阳、临安的连接线路。这加速了广佛都市圈的成型。目前，广佛每天多达171万人次通勤；广佛跨城通勤人口32万人。

　　另一个有名的上海大都市圈，近年来也通过杭州湾跨海大桥、多条城际铁路，拉近上海与杭州、宁波、苏州等城市的时空距离，加速一体化进程。这也让长三角变得越来越像一个市。

　　未来在大湾区内，广佛一体化的都市圈范围之内，人口有可能达到3000万以上。上海及毗邻地区半径50—80千米范围内的都市圈，人口则可能集聚到4000万以上。不仅如此，都市圈内也已形成了稳定的产业分工，比如广佛形成了“整车—零配件”的空间产业集群；上海与苏州、宁波等地也有紧密的创新金融—制造加工的产业互动。

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