中国推进湿地保护事业高质量发展（专家解读）

　　近日，在山东省荣成市天鹅湖湿地，大天鹅在结伴飞舞。 　　李信君摄（人民视觉）

　　近日，春雨过后，浙江省宁波市宁海县胡陈乡戊己湿地公园自然风光旖旎。 　　胡学军摄（人民视觉）

　　据法国新闻广播电台近日报道，湿地改善生态的效果在中国市区也感受得到，比如在南京的玄武湖公园。数量众多的鸬鹚在园内随处可见。公园管理部门在湖里引入了荷花、小鱼等生物。工作人员荣女士表示，公园近年来持续治理改善生态系统，水生植物引进大大提升了湖水水质。中国重新成为许多候鸟迁徙途中不可或缺的一站。

　　意大利Adnkronos通讯社发表评论认为，中国政府通过采取多项保护政策、增加资金投入、提高全民湿地保护意识等方法，使湿地面积不断增加。

　　

　　湿地与森林、海洋并称为地球上三大生态系统，在抵御洪水、调节气候、涵养水源、降解污染物、应对气候变化、维护全球碳循环和保护生物多样性等方面，发挥着不可替代的重要作用，被誉为“地球之肾”“物种宝库”和“储碳库”。

　　目前，中国是世界上湿地类型齐全、数量丰富的国家之一，湿地面积居于亚洲第一、世界第四，若尔盖湿地、鄱阳湖国家湿地公园、杭州西溪国家湿地公园、山东黄河三角洲湿地等为人们所熟知。国家林业和草原局的数据显示，中国现有湿地面积约5635万公顷，现有国际重要湿地总数达82处，总面积764.7万公顷。

　　1992年，中国签署《湿地公约》，成为该公约的第67个缔约方。《湿地公约》要求各缔约方建立湿地保护体系，尤其是国际重要湿地的保护。中国加入《湿地公约》的同时，就指定了包括鄱阳湖、洞庭湖、扎龙在内的6块国际重要湿地，在1997年香港回归祖国时，1995年列入国际重要湿地的香港米铺—后海湾湿地也回归中国。

　　自加入公约以来，中国政府严格履行国际义务，在制订保护和合理利用湿地的法规政策、指定国际重要湿地并建立系统的保护体系，国际重要湿地生态特征总体稳定，开展国际合作等方面取得了显著成效。

　　中国在湿地保护和公约履约方面主要经历了4个发展阶段：一，1992年—2003年，摸清家底和起步阶段，以首次全国湿地资源调查和发布《中国湿地保护行动计划》为标志；二，2004年—2015 年，抢救性保护阶段，以大规模湿地公园建设、实施湿地保护工程为标志；三，2016年—2021年，系统保护阶段，以生态文明建设目标，尤其是湿地保护修复制度方案发布与执行为标志；四，2022年以来，全面保护阶段，以《中华人民共和国湿地保护法》颁布与实施为标志。经过30多年的探索，中国先后建立了湿地生态系统的分级保护与管理体系，包括国家重要湿地（包括国际重要湿地）、地方重要湿地以及“国家公园—自然保护区—湿地公园”的保护地体系。

　　自1992年起，中国在湿地保护领域积极开展国际合作，吸纳全球智慧，贡献中国方案。这主要体现在以下几个方面：一是以迁徙水鸟及其栖息地保护为目标，建立 了双边和多边的长效合作机制；二是以共享湿地生态系统健康为目标，建立双边或多边生态系统合作机制；三是建立双边和多边湿地保护融资机制，提升保护管理能力；四是设立国际环保机构中国办公室，深入探讨湿地保护新模式，如《湿地公约》的主要国际组织伙伴——世界自然基金会、湿地国际、世界自然保护联盟均在中国设立办公室；五是建立南南合作机制，开展援外培训，分享中国湿地保护管理经验；六是举办大型国际会议，为湿地保护与管理提供交流平台。

　　2022年，中国在《湿地公约》第十四届缔约方大会等重大国际会议上发出中国声音，引发广泛关注。从将约1100万公顷湿地纳入国家公园体系，实施全国湿地保护规划和湿地保护重大工程，到推动国际交流合作，保护4条途经中国的候鸟迁飞通道；从在深圳建立“国际红树林中心”，到支持举办全球滨海论坛会议……中国在不断探索实践中为世界贡献诸多立体鲜活的案例，总结出不少可复制可推广的湿地保护经验，充分展现负责任生态大国形象。

　　《湿地公约》第十四届缔约方大会结束后，中国当选《湿地公约》常委会主席国。2022年至2025年，中国将在下一次缔约方大会前领导秘书处、科技委员会、战略委员会以及管理委员会、宣传与公众参与委员会、预算委员会的各项工作，积极为推动《湿地公约》与全球多边环境公约的协同和2023年全球可持续发展议程做贡献。

　　（本报记者  贾平凡采访整理）

(责编：梁秋坪、薄晨棣)