发布时间：2024-12-27 19:07:55 来源: sp20241227
【经济观察】实施项目超6.6万个 城市更新蹄疾步稳
全国已实施完整社区建设项目2900多个，精准补齐“一老一幼”设施3500多个，更新改造老厂区、老商业街区等2600多个，建设和改造医疗、体育、教育、文化设施近1.5万个，改造城市燃气等各类管道约10万公里，前5个月新开工改造城镇老旧小区2.26万个……最新数据表明，城市更新正按下“加速键”。近日，记者从住房和城乡建设部了解到，全国目前已实施城市更新项目超过6.6万个，完成投资2.6万亿元，城市更新行动蹄疾步稳，带来的综合性成效正在逐步显现。
城市更新是推进城市高质量发展的重要举措。今年以来，多地加快城市更新步伐。在北京西城，老旧小区“原拆原建”，居民告别“老破小”，住上户型合理、设施完善的新居；在四川广安，海绵城市建设解决了老城排水设施不完善、居民居住品质不高的问题；在河北石家庄，工业遗存老厂房化身别具特色的公园，前来拍照打卡的市民游客络绎不绝……
这些城市更新行动不仅给人们的生活带来了实实在在的便利，背后也蕴藏着巨大的市场潜力。在城市更新过程中，房地产、城市基础设施、商业与服务设施、文化旅游开发等多领域投资不断加大，有助于激发新的经济活力。有研究机构预测，到2029年，城市更新投资规模将超过9万亿元。
城市更新是城镇化发展的必然过程。近期以来，多地住房和城乡建设局更名为住房和城市更新局，名称的变更反映出住建部门职能正从传统的住房建设和管理，向更加注重城市空间的优化和更新转变。这种转变有助于推动城市从以建设为主向更新发展转型。
城市更新涉及范围广、任务繁多，需要政府有关部门统筹推进。以此次集中更名的湖北省为例，该省城市更新工作指引提出，建议各地市政府明确城市更新主管部门。将“城市更新”纳入政府有关部门名称之中，工作任务更加明确，推进更加有序。
相对于增量建设开发，城市更新在投资、建设、管理等方面都有所不同。持续推进城市更新，需要制度的进一步完善以及资金的有力支持。
制度方面，有专家表示，尽管各地陆续出台城市更新政策，但我国尚未形成一部国家层面的法律法规作为城市更新的指引。可以提炼总结城市更新中的关键程序和共性问题，汇集编纂成一部专门法作为依据，并尽快形成一套可复制的合规工作流程。
资金方面，4月，财政部、住建部联合印发通知，明确自今年起，中央财政创新方式方法，支持部分城市开展城市更新示范工作。近期，经过竞争性评审，包括石家庄、太原、沈阳、上海、南京等在内的15个城市获得首批中央财政资金支持。城市更新项目通常资金投入大、回报周期长，除财政支持外，还可以通过专项贷款、引导多元主体参与出资等方式拓宽资金来源。
城市更新的目的，是让城市更宜居、更韧性、更智慧，让生活更舒心、更安心、更幸福。推进城市更新，需要乘势而上，持续发力，久久为功。(工人日报 作者 时斓娜) 【编辑:叶攀】