2023年十大法治新闻

　　纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨

　　习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会召开

　　2023年11月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京人民大会堂亲切会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表。当天，纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会召开，为坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平指明了方向。中央政法委在全国范围内评选出104个“枫桥式工作法”单位。

　　点评：“枫桥经验”是土生土长的中国智慧、东方经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，统筹发展安全两件大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。在这一伟大进程中，通过理论和实践上的全面创新发展，形成了新时代“枫桥经验”。在党中央领导下，各地区各部门不断践行新时代“枫桥经验”，发动引导广大人民群众积极参与矛盾纠纷预防化解工作，形成了百花齐放、满园春色的生动局面，为续写经济快速发展、社会长期稳定“两大奇迹”新篇章提供了强大助力。会议要求深刻阐释坚持和发展新时代“枫桥经验”的重大意义，加强对坚持和发展新时代“枫桥经验”的组织领导，推动新时代“枫桥经验”在实践中取得新的更大成效。

　　第十次上合组织成员国司法部长会议举行

　　习近平主席致贺信 陈文清宣读并致辞

　　2023年9月，由司法部主办的第十次上海合作组织成员国司法部长会议在上海开幕。国家主席习近平向会议致贺信，中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清宣读习近平主席贺信并致辞。各方就加强各成员国(法律和)司法部之间互动、深化法律服务领域合作、继续定期对话并切实执行协议等达成一致，并签署了《第十次上海合作组织成员国司法部长会议联合声明》，在加强法治领域务实合作方面取得了一系列成果。在2023年11月国务院新闻办发布会上，特别介绍了在开展国际交流合作、参与国际规则制定方面，上海合作组织成员国司法部长会议取得的务实成果。

　　点评：上海合作组织成员国司法部长会议是上海合作组织框架下的多边合作机制。本次会议由中国司法部主办，这是时隔10年后再次在我国主办。习近平主席的贺信，充分体现了中国对上海合作组织成员国法律和司法行政领域交流合作的高度重视，宣示了中国全面依法治国的坚定决心，为进一步深化交流合作指明了方向。10年来，在习近平主席和上海合作组织各成员国元首引领下，司法部长会议机制运行取得重要成果，为加强各国法治建设、维护地区和平稳定、促进共同繁荣发展作出了积极贡献。

　　全国人大通过决定再次修改立法法

　　立法活动将更加适应新时代新要求

　　2023年3月13日，中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第一次会议通过《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》，自2023年3月15日起施行。新修改的立法法在设区的市地方立法权限中新增了一项“基层治理”，充分考虑设区的市的特点和地方创新基层治理的实际需要，增加规定设区的市可以对“基层治理”事项制定地方性法规和地方政府规章。修改后的立法法对备案审查制度也进行了补充，完善了主动审查制度，明确了法律法规清理制度。

　　点评：法者，天下之准绳也。立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，被称为“管法之法”，有“小宪法”之称。立法法修改，进一步健全了我国立法体制机制，有利于规范国家立法制度和立法活动，维护社会主义法治统一，立法活动更加适应新时代新要求。

　　据初步梳理，修改后的立法法施行以来，设区的市人大常委会结合实际，出台了500多件地方性法规，其中包括文明行为促进、物业管理、社区治理、养犬管理、居家养老、志愿服务等近80件涉及基层治理的地方性法规，取得了积极效果。设区的市人民政府还出台了一些涉及基层治理的政府规章。

　　加强新时代法学教育和法学理论研究意见印发

　　全面擘画法学教育和理论研究高质量发展蓝图

　　2023年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》。《意见》提出到2025年，法学院校区域布局与学科专业布局更加均衡，法学教育管理指导体制更加完善，人才培养质量稳步提升，重点领域人才短板加快补齐，法学理论研究领域不断拓展、研究能力持续提高，基础理论研究和应用对策研究更加繁荣，中国特色社会主义法治理论研究进一步创新发展。到2035年，与法治国家、法治政府、法治社会基本建成相适应，建成一批中国特色、世界一流法学院校，造就一批具有国际影响力的法学专家学者。

　　点评：法学教育和法学理论研究承担着为法治中国建设培养高素质法治人才、提供科学理论支撑的光荣使命，在推进全面依法治国中具有重要地位和作用。《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》是新中国历史上第一个以法学教育和法学理论研究为主题的中央文件，是贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想的重要举措，是新时代全面擘画我国法学教育和法学理论研究发展蓝图的纲领性文献，对于推进法学教育和法学理论研究高质量发展具有十分重要的意义。

　　中央政法委人社部首次表彰新时代政法楷模

　　激励党委政法委干部投身于新时代政法事业

　　2023年5月，中央政法委、人力资源和社会保障部印发《关于表彰全国党委政法委系统“新时代政法楷模集体”和“新时代政法楷模个人”的决定》，为表彰先进、弘扬正气、振奋精神，激励广大党委政法委干部积极投身新时代政法事业，中央政法委、人力资源和社会保障部决定，授予北京市西城区委政法委员会等33个单位全国党委政法委系统“新时代政法楷模集体”称号，授予陈敏姬等10名同志全国党委政法委系统“新时代政法楷模个人”称号。

　　点评：时代呼唤楷模，楷模光耀时代。楷模是一个民族的脊梁，是一个时代的坐标，是一支优秀队伍的象征。设立“新时代政法楷模”表彰项目，历史上首次在全国党委政法委系统评选表彰先进集体和个人，具有重大意义。近年来，各级党委政法委坚决贯彻执行新时代党的路线方针政策和党中央重大决策部署，统筹推进政法工作和政法队伍建设，全面深化政法改革，全面推进平安中国、法治中国建设，为维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业作出了重要贡献，广大党委政法委干部恪尽职守、默默奉献，涌现许多先进人物和英雄事迹，彰显了敢于担当、善于作为的时代风采。

　　落实中共中央国务院促进民营经济发展壮大意见

　　政法机关强化保障营造民营经济发展良好法治环境

　　2023年7月，中共中央、国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》，对促进民营经济发展壮大作出重大部署。2023年，政法机关努力促进民营经济发展壮大，最高法发布《最高人民法院关于优化法治环境 促进民营经济发展壮大的指导意见》；最高检发布《最高人民检察院关于全面履行检察职能推动民营经济发展壮大的意见》，为依法保护民营经济打出“组合拳”；公安机关坚持依法严打突出犯罪，持续优化民营经济发展环境，强化民营经济发展法治保障；司法部、工业和信息化部启动“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，依托法律服务团队“送法进园区、进商会、进企业”等系列活动，精准对接企业法治需求。

　　点评：“法治是最好的营商环境”。法治既是市场经济的内在要求，也是市场经济良性运行的根本保障。过去一年，政法机关回应了社会关注的焦点问题，增强了社会公众特别是民营经济人士对公正司法的信心。从保护企业财产到保护企业家财产到人格权，从保护物权到保护债权、股权、知识产权，从保护实体权利到保护程序权利，政法机关积极服务民营经济发展壮大，持续优化民营经济发展法治环境，为民营经济发展打造更优营商环境，举措实、力度大，让民营企业吃下“定心丸”，有效促进了民营经济高质量发展。

　　公安机关严打缅北涉我电信网络诈骗犯罪

　　一大批电信网络诈骗犯罪嫌疑人移交我方

　　2023年，缅北涉我电信网络诈骗犯罪多发高发，由此衍生了偷渡、非法拘禁等一系列犯罪活动，公安部全面加强对缅北涉我电信网络诈骗犯罪的综合研判，组织云南等地公安机关加强分析，强化警务合作，综合采取多种措施推动打击工作，连续开展多轮打击行动，向缅北电信网络诈骗犯罪发起凌厉攻势。2023年共有4.1万名电信网络诈骗犯罪嫌疑人移交我方，并被涉案地公安机关陆续押回。我公安机关公开通缉的缅北果敢电信网络诈骗犯罪集团重要头目明国平、明菊兰、明珍珍被成功缉拿归案，首犯明学昌畏罪自杀。

　　点评：战果显著，捷报频传。缅北是电信诈骗“重灾区”，特别是所谓“几大家族”盘踞于此、横行霸道，严重侵害我国人民群众合法权益，广大群众对此深恶痛绝。公安部高度重视，始终保持对缅北电信网络诈骗犯罪集团高压严打态势，不断深化中缅边境警务执法合作，持续组织专项打击行动，全力清剿诈骗窝点，依法缉捕涉诈人员，坚决维护人民群众生命财产安全和合法权益，切实保障了边境安全稳定，一大批境外诈骗窝点被成功铲除，狠狠打击了境外诈骗集团的嚣张气焰，对诈骗分子形成了强大震慑。

　　最高检党组首次提出“高质效办好每一个案件”

　　做到办案质量效率效果有机统一于公平正义

　　2023年3月，最高检新一届党组在全国检察机关召开传达学习贯彻习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神和全国两会精神电视电话会议，首次提出“高质效办好每一个案件”系列理念。要求坚持严格依法办案、公正司法；树立正确政绩观，优化案件管理；敢于监督、善于监督，更要勇于自我监督；深化实施数字检察战略，构建“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的工作机制。

　　点评：公平公正，法律之基，社会之石。习近平总书记反复强调“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。检察机关作为国家的法律监督机关，需要通过检察履职办案，在实体上确保实现公平正义，在程序上让公平正义更好更快实现，在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义，做到检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义。实现这个目标，就要做到“高质效办好每一个案件”，这要成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求，让求真务实、担当实干成为新时代新征程检察人员的鲜明履职特征，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，奋力推进检察工作现代化，服务中国式现代化。

　　“两高一部”联合发布意见严惩网暴违法犯罪

　　有效维护公民合法权益营造和谐清朗网络空间

　　2023年9月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合举行发布会发布《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》。《意见》明确网络暴力的罪名适用规则，明确网络暴力违法行为的处理规则，明确惩治网络暴力违法犯罪的政策原则。依照《意见》规定，检察机关对严重危害社会秩序和国家利益的侮辱、诽谤犯罪行为，应当依法提起公诉，对损害社会公共利益的网络暴力行为可以依法提起公益诉讼。公安部高度重视网络暴力违法犯罪打击治理工作，依托“净网2023”专项行动和夏季治安打击整治行动，查处了一批社会关注度高的案件。

　　点评：网络绝非法外之地。用法治力量严惩网络暴力，既是广大网民的共同心声，也是法治社会的应有之义。《意见》的发布施行，对于进一步提升网络暴力治理成效，有效维护公民权益，营造清朗网络空间，将发挥重要作用。《意见》对网络暴力违法犯罪案件的法律适用和政策把握作了全面、系统的规定，这对于进一步明确法律适用标准，畅通刑事追诉程序，为网暴受害人及时提供有效法律救济，让人民群众充分感受到人格权利受到保护、公平正义就在身边有重要意义。

　　司法部党组召开律师工作座谈会提出“五点希望”

　　深刻阐释律师队伍应承担的光荣职责和神圣使命

　　2023年6月，司法部党组召开一场别开生面的律师工作座谈会，司法部党组要求广大律师要深入学习贯彻习近平总书记关于“努力做党和人民满意的好律师”重要指示精神，并对广大律师提出“五点希望”，一是做拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治这一从业基本要求的践行者；二是做热爱国家，强国建设、民族复兴的奋斗者；三是做人民群众合法权益的维护者；四是做经济社会高质量发展的推动者；五是做行业清风正气的守护者。

　　点评：律师是推进全面依法治国、推进中国式现代化建设的重要力量，在法治中国建设中承担重要职责。司法部党组提出的“五点希望”，是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，着眼于新时代新征程律师工作面临的新形势新任务，对律师队伍在推进法治中国建设中承担的光荣职责和神圣使命作出的深刻阐释，对新时代新征程律师工作高质量发展作出了具体安排部署。司法部党组对广大律师提出的“五点希望”不仅在律师界引起热烈反响，也引发社会广泛关注。

　　文字整理 李豪 【编辑:刘阳禾】