培育发展新质生产力的新动能

　　发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。习近平总书记围绕发展新质生产力作出一系列重要论述，去年以来在地方考察时提出“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”，在主持二十届中共中央政治局第十一次集体学习时强调“必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”，在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”，在看望参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员时指出“加强基础研究和应用基础研究，打好关键核心技术攻坚战，培育发展新质生产力的新动能”。习近平总书记的重要论述创新和发展了马克思主义生产力理论，进一步丰富了习近平经济思想的内涵，为推动高质量发展提供了科学指引。

　　新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。创新是新质生产力的显著特点，既包括技术、业态、模式等方面的创新，也包括管理、制度等方面的创新。发展新质生产力，必须坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，推进以科技创新为核心的全面创新，培育发展新质生产力的新动能。

　　加快健全新型举国体制。健全新型举国体制，是实施创新驱动发展战略的必然要求。以科技创新培育和发展新质生产力，必须加快健全新型举国体制，集中力量进行技术攻关。要针对国家战略科技力量、战略博弈必争领域强化精准政策支持，推动有为政府和有效市场更好结合，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。注重发挥国家实验室引领作用、国家科研机构建制化组织作用、高水平研究型大学主力军作用和科技领军企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，有组织推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究，使我国尽早成为世界主要科学中心和创新高地。

　　促进高水平科技创新成果供给。当前，全球保护主义、单边主义上升，我国一些领域关键核心技术仍受制于人，实现高水平科技自立自强任务艰巨。要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加强自主创新，以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，努力实现关键核心技术自主可控，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现。强化战略导向和目标引导，加强对关系根本和全局的科学问题的研究部署，集合精锐力量，作出战略性安排，尽早取得突破，力争实现我国整体科技水平从跟跑向并行、领跑的战略性转变，在重要科技领域成为领跑者，在新兴前沿交叉领域成为开拓者。

　　强化企业创新主体地位。企业是科技创新的主体，也是推动新质生产力发展的主力军。要强化企业创新主体地位，建立企业常态化参与国家科技创新决策的机制，支持科技领军企业聚焦国家重大需求，牵头组建体系化、任务型创新联合体，提升企业核心竞争力。用好政策工具箱，进一步落实研发费用加计扣除政策、高新技术企业所得税优惠政策等，激励企业持续加大研发投入、建强研发体系。遵循不同类型、不同发展阶段企业成长规律，完善科技型企业培育机制，培育更多专精特新“小巨人”企业。打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，引导各类创新资