完善城市社区服务体系 用“小切口”托举“大民生”

发布时间:2024-12-24 22:04:59 来源: sp20241224

社区,作为城市的“细胞”,不仅是市民群众日常生活的场所和居住空间,更是公共服务和社会治理的基本单元。它承载着人们对美好生活的向往和期待,是打通服务群众“最后一公里”。

记者从国家发展改革委了解到,国务院办公厅近日转发国家发展改革委《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》提出,城市社区嵌入式服务设施建设工程实施范围覆盖各类城市,优先在城区常住人口超过100万人的大城市推进建设。

城市社区嵌入式服务设施建设工程主要建设什么样的服务设施?如何确保方案有力有效落实?

“进入新发展阶段,人民对美好生活的向往更加强烈,对高品质生活的追求和对公共服务的多样化需求更加迫切。这就要求把发展成果不断转化为生活品质,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”中国宏观经济研究院社会所研究员张本波认为,这是新时代新征程坚持以人民为中心,推动公共服务惠及全民的重大民生工程。

张本波分析称,《实施方案》立足保障和改善民生,从提高人民群众生活品质入手,从满足群众最基本、最迫切的服务需求做起,着力解决人民群众急难愁盼问题,持续补齐民生短板,满足人民群众不断升级的新需求。

城市社区是人民群众高品质生活的主要承载空间。张本波表示,《实施方案》坚持“人民城市人民建,人民城市为人民”,从完善城市社区服务体系入手,推动公共服务项目延伸覆盖到社区,逐步补齐高品质生活社区服务短板,提升城市和社区承载人民美好生活功能,让更多群众享受到身边和“家门口”的优质普惠公共服务。

据了解,城市社区嵌入式服务设施,主要是通过在社区(小区)公共空间嵌入功能性设施和适配性服务,重点面向社区居民适宜步行范围服务需求,提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等一种或多种服务。

“通过建设社区嵌入式服务设施,可以有效盘活利用城市存量资源,推动优质普惠公共服务向社区延伸下沉,让居民就近就便享有高品质的社区服务。”在张本波看来,这是一种以“小切口”托举“大民生”的策略,优先和重点提供养老服务、婴幼儿托育、儿童托管、社区助餐等群众急需短缺的服务,逐步填补高品质生活社区服务的空白和短板。

社区服务面对的是日益多层次、多样化的居民需求,因而不应千城一面,需要区别不同城市类型、针对每个社区的特点精准施策。张本波举例,如服务设施的建设标准、功能配置、服务项目、建设运营模式等,都需要结合城市和社区实际因地制宜设置。

目前,部分社区已经开展了先行探索,并形成了一些有益的经验。张本波同时指出,但也要看到,城市社区嵌入式服务设施建设尚处于起步阶段,在尊重基层首创精神、鼓励改革探索的同时,还需要加强顶层设计,明确发展方向。如规划布局方面,坚持以城市为单位,统筹政策和资源;在设施建设方面,坚持改造和新建相结合,宜建则建、宜改则改,遵循规模适度、经济适用、服务高效的建设标准;在服务提供方面,坚持保障基本、价格普惠定位,遵循精准化服务、降成本运营、规模化发展、市场化竞争原则。

《实施方案》提出,综合考虑人口分布、工作基础、财力水平等因素,选择50个左右城市开展试点,每个试点城市选择100个左右社区作为社区嵌入式服务设施建设先行试点项目。对此,张本波认为,通过开展试点,有望带动全国各类城市布局建设社区嵌入式服务设施,最终形成各具特色、可持续发展的城市社区嵌入式服务体系,让每个社区都成为人民群众满意的幸福家园。(实习生王婧玥对本文亦有贡献)

(责编:孙红丽、高雷)