加强教研支撑 建设教育强国（人民政协新实践）

图为位于河北雄安新区的雄安史家胡同小学。 新华社记者 朱旭东摄

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把教育作为国之大计、党之大计，作出加快教育现代化、建设教育强国的重大决策部署，推动新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化。教研工作是保障基础教育质量的重要支撑，对推进课程改革、指导教学实践、促进教师发展、服务教育决策等具有重要作用。

全国政协日前召开双周协商座谈会，部分全国政协委员、专家学者和相关部门负责同志聚焦中小学教研体系建设中的重点难点问题开展协商议政。围绕助推中小学教研工作更好落实立德树人根本任务、建设高素质专业化的中小学教研队伍、不断提升中小学教研质量等议题，大家积极建言献策、广泛凝聚共识。

坚持和完善中国特色教研制度，强化教研体系建设

中小学教研制度是中国教育体系的特色、优势和重要支撑。在全国政协委员，教育部原副部长、总督学郑富芝看来，这一制度有效保障了全国中小学最基本的教学质量，有力支撑了我国庞大的基础教育体系，为实现基础教育全面普及和推进教育教学改革作出了历史性贡献。

2019年，中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，对加强和改进新时代教研工作作出了明确规定。4年来，教研工作取得积极成效，但仍存在机构体系不完善、教研队伍不健全、教研方式不科学、条件保障不到位等问题，亟须加以解决。

如何坚持和完善中国特色教研制度，实现转型发展？郑富芝建议，将中小学教研体系作为构建高质量教育体系的重要组成部分，纳入国家教育治理体系，强化教研体系建设，推动形成多部门齐抓共管的良好局面。

“建议在国家层面设立中小学教研指导中心，发挥好国家级教研机构的专业引领作用。同时，将中小学教研队伍建设纳入教师队伍建设整体规划，将中小学教研工作作为构建基础教育教学质量保障体系的关键举措、质量评价的重要指标。”郑富芝说。

2019年，教育部印发《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》，明确提出进一步完善国家、省、市、县、校五级教研工作体系。全国政协委员、北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇在调研中发现，一些地区存在教研职能泛化的现象，不少市、县教研机构承担了教育决策咨询、教育评估、教育行政管理等工作，教研体系存在短板。

“建议设立国家教学研究室，支持有条件的省、市、县独立设置教研机构，加快建立以国家、省、市、县四级教研机构为主体，以高校教育科研机构和民间教育机构、团体为两翼，以学校校本教研为平台的开放融合的中国特色教研新体系。”张志勇说。

谈及高校和社会力量参与，全国政协委员、南京师范大学党委书记王成斌也有同感。在他看来，高校、科研院所、公益性教育组织等社会力量在科研、人才、资金等方面拥有优势资源，“各级基础教育各学科教学研究委员会要吸纳高校、公益性机构和企业的专家学者，各级教研机构要善于整合资源，推动中小学教研创新发展。”

当前，我国农村中小学教研工作薄弱，对农村学校教育教学质量、教师专业成长、学生全面发展的保障支撑作用不足。对此，全国政协委员、民进海南省委会主委潘惠丽提出，成立乡镇教ం