以公平竞争、开放合作增强全球发展动力（寰宇平）

　　人类需要保护绿色，不需要绿色保护主义。推动新能源产业发展、促进各方共赢的最优解是公平竞争、开放合作，保护主义只会让全球绿色转型走入死胡同

 

　　新能源产业发展关乎地球未来，需要以公平竞争促进优质产能不断涌现，以开放合作增强全球发展动力。然而，美国罔顾中国新能源汽车产业优势来自开放竞争的客观事实，炒作所谓“产能过剩”错误论调，宣布加征高额关税。这种保护主义言行以“维护公平竞争”为名行“破坏公平竞争”之实，毫无公平性可言，且严重威胁全球新能源产业健康发展，阻碍全球绿色低碳转型。

　　（一）

　　公平竞争是市场经济的基本原则。正是依靠充分的市场竞争，中国新能源产业锻造出了国际竞争力。

　　为了在市场竞争中赢得主动，中国新能源企业不断优化生产流程、提高生产效率，持续以更具竞争力的价格提供高质量的产品。尤其需要指出的是，中国新能源企业普遍重视研发，持之以恒推动技术创新。中国在新能源汽车、锂电池、光伏产品等领域的专利申请量位居全球前列。中国新能源产品获得全球市场认可，是市场规律和科技创新在起作用。欧洲新车评价规程秘书长米希尔·范拉廷根指出，中国车企在欧洲取得的成绩与其在技术创新、安全保障、绿色环保、质量提升上的进步直接相关。

　　坚持公平竞争才能促进产业整体发展进步。在充分的市场竞争中，生产效率更高的优质产能不断淘汰生产效率低的落后产能，推动产业提质升级。为了实现长远发展，有远见的企业往往通过主动拥抱竞争来挖掘新机遇、实现新提升。当前，很多跨国企业认识到，竞争激烈、创新活跃的中国市场是一个“设备齐全”的“健身房”，纷纷在华设立新能源研发和生产基地，以在全球产业转型浪潮中谋求竞争优势。正如德国汽车工业协会主席希尔德加德·穆勒所指出的，“中国电动汽车的发展以及中国市场的活力对全球汽车产业的发展是有益的”。

　　坚持公平竞争才最有利于增进消费者福祉。充分的市场竞争促使企业以更优惠的价格推出更符合市场需求的高质量产品，消费者从中受益最大。近年来，面对激烈的市场竞争，中国新能源车企不断推出涵盖不同价位区间、贴近用户不同需求的新车型，给消费者带来了更多优质选择。中国光伏企业推出大规模光伏电站、家庭屋顶光伏系统等产品，提升了产品种类和应用场景的多样性。这些努力显著提高了新能源产品的市场普及率，造福了消费者。

　　坚持公平竞争才能推动全球绿色低碳转型。实现绿色发展，必须以优质产能为支撑。从南非北开普省的德阿风电项目，到孟加拉国迈门辛地区的光伏电站，从墨西哥首都墨西哥城中来往不断的电动公交车，到中国企业在匈牙利投资建设新能源汽车和动力电池工厂……中国新能源产业积极开展国际合作，为越来越多国家走向绿色发展提供助力。国际能源署署长法提赫·比罗尔指出，中国向其他国家提供相关服务和支持，显著提升了清洁能源技术的可及性，降低了全球使用绿色技术的成本。

　　（二）

　　保护主义与公平竞争原则背道而驰，非但保护不了本国产业，还会损害国家间经济关系，不利于全球共同发展进步。

　　保护主义的“温床”培育不出真正有竞争力的产业和企业。上世纪60年代，美国对欧洲卡车征收高额关税，隔离了美国制造商面临的国际竞争。经济学家指出，此举导致克莱斯勒、福特、通用汽车等美国车企沉迷于皮卡带来的丰厚利润，在开发创新型汽车方面有所懈怠，为此后国际竞争力下降埋下了隐患。进入21世纪以来，美国政府多次采取保护主义措施扶持美国钢铁产业，这不仅让美国汽车、建筑、机械制造等产业成本高企，也导致美国钢铁企业缺乏足够竞争压力来推动技术创新和效率提升。彭博社近日的一篇文章指出，美国对本土钢铁行业大行保护主义措施，并未能阻止其竞争力与市场份额下降的事实。

　　如今，美国又试图以高关税保护新能源汽车产业，是再次走上了歧路。瑞士《新苏黎世报》首席经济学家彼得·菲舍尔撰文指出，与其抱怨不如直面竞争，推动平等市场准入，从质优价廉的产品中获益。美国《外交政策》杂志刊文指出，保护主义会造成代价和后果。文章援引英国伍德麦肯兹咨询公司发布的报告说，如果没有中国，美国的绿色转型成本将增加20%。

　　保护主义政策扭曲国际市场，损害资源配置效率，阻碍全球新能源产业发展。当前，全球正处于新旧增长动能转换的关键时刻，对新能源等新兴产业采取保护主义措施，会导致全球资源浪费和效率损失，影响全球经济的可持续增长，缩小甚至扼杀增量空间。国际货币基金组织发言人不久前批评美国政府对中国新能源汽车、锂电池和半导体等进口货品大幅加征关税。瑞典首相克里斯特松也表示，加征关税是破坏全球贸易的坏主意。匈牙利国家经济部部长纳吉·马顿近日发表声明指出，保护主义不是解决方案，合作和自由市场竞争才是需要的。德国副总理兼经济和气候保护部部长罗伯特·哈贝克直言：“如果把关税用作保护主义工具，如果我们进入一场关税竞赛，那将真的很糟糕。那样就会把婴儿跟洗澡水一起倒掉。”

　　历史和现实共同表明，保护主义损人不利己。国际社会应共同反对保护主义，坚持按市场经济准则和世贸组织规则妥善处理分歧，共同为全球新能源产业健康发展创造有利的国际环境。

　　（三）

　　人类需要保护绿色，不需要绿色保护主义。推动新能源产业发展、促进各方共赢的最优解是公平竞争、开放合作，保护主义只会让全球绿色转型走入死胡同。

　　全球新能源产业的发展过去得益于公平竞争、开放合作，未来仍应坚持公平竞争、开放合作，在做大产业发展“蛋糕”的过程中实现共赢。中国新能源汽车产业发展迅速，是因为中国市场向各国企业开放，鼓励有序竞争。在出口到欧洲的中国制造新能源汽车中，有近一半来自特斯拉、大众等西方车企。总部位于德国的施密特汽车研究公司的数据显示，当前来自中国品牌的新能源汽车在欧洲的销量在20万辆以下，相当于7.5%左右的市场占有率。

　　面向未来，各国应共同致力于打造一个竞争有序、效率更高、容量更大、创新迭出、高度联通的全球市场，为新能源产业发展打开增量空间，为各国企业实现长远发展创造良好环境。企业对市场最敏感，也最懂得如何保护自己、发展自己。面对竞争，很多欧洲企业选择与中国新能源汽车企业开展合作，实现共同发展。斯泰兰蒂斯集团负责人表示，不寻求任何形式的贸易保护措施，并不相信提高关税能为企业带来庇护。梅赛德斯—奔驰、大众汽车集团负责人也表示，应维护市场的自由开放及公平竞争的原则，为所有市场参与者创建平等的竞技场。德国联邦数字化和交通部部长福尔克·维辛指出，应该鼓励公平竞争，而不是阻碍公平竞争，“让汽车变得更便宜的途径应该是更多的竞争、开放的市场和欧盟明显改善的生产条件，而不是通过贸易战和市场封锁”。

　　坚持公平竞争，并不意味着政府无可作为。纵观历史，发达国家能够成功实现产业升级，既离不开市场作用，也需要政府产业政策引导支持。美国运用产业政策历史长、范围大，日本、德国、韩国等在二战后实现经济快速发展，很大程度上靠的也是政府对主导产业的政策支持。加入世界贸易组织以来，中国认真遵守补贴相关规则，推动产能在市场经济条件下发展壮大。当前中国优质新能源产能不断涌现，得益于有效市场和有为政府共同作用。各国政府引导本国新能源产业发展，关键是不能违背国际规则，不能通过产业政策“以邻为壑”，排除别国竞争，更不能恶意打压他国产业发展。

　　新能源产业是赋能全球发展、创造绿色未来的朝阳产业。各国应秉持开放心态，坚持公平竞争，促进互利共赢合作，共同推动全球新能源产业健康发展，为全球绿色低碳转型不断注入动力。

　　《 人民日报 》（ 2024年06月23日 03 版）

(责编：牛镛、岳弘彬)